所属各党组织：

     现将《莲花社区开展“不忘初心 牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请认真对照执行。莲花社区开展“不忘初心 牢记使命”主题教育实施方案根据习近平总书记在“不忘初心 牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照市委和区工委有关部署要求,现就莲花社区开展“不忘初心 牢记使命”主题教育提出如下实施方案。

一、深刻领会重大意义

      为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。党中央决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，对激励全社区党员干部新时代新担当新作为，在合肥加快建设长三角世界级城市群副中心，打造具有国际影响力的创新之都中做好表率、走在前列，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的新篇章，具有更加重要的意义。

二、牢牢把握目标要求

      开展主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领社区人民为实现伟大梦想共同奋斗。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，坚持边学边查边改，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以县处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与学习贯彻十九届四中全会精神结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，不断开创社区建设新局面。开展主题教育，要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现以下目标。

1．理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，实现社区党员干部理论素养大提升。

2．思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。通过形势政策教育，正确认识和把握经开区及社区的发展历程、现状、未来，进一步增强加快发展的信心和决心。

3．干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和市委、区工委决策部署，以“干七条，领七条”为指引，发扬棚改精神，察实情、出实招、办实事、求实效，做到守土有责、守土尽责，在推动经开区和莲花社区各项事业发展中谋求更大作为、作出更大贡献。

4．为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，特别是解决城市管理提升、生态环境保护、老旧小区改造、教育医疗保障等领域群众关心的热点、难点、痛点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

5．清正廉洁作表率。坚持“三严三实”，保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”、“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

三、科学统筹工作安排

       社区主题教育参加单位主要包括：社区党委、各居委会党总支及所属居民党支部、机关、非公企业和社会组织党支部。社区主题教育从2019年9月开始，到11月底基本结束，不划阶段、不分环节，具体到每个单位开展集中教育时间不少于3个月。

（一）突出抓好社区党委领导班子主题教育

      社区党委领导班子及成员要参照中央主题教育领导小组教组发〔2019〕4号要求，组织开展好主题教育，把四项重点措施贯穿全过程，并参加所在支部各项主题教育活动。

1．扎实抓好学习教育。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全过程，深学细悟、细照笃行，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

原原本本学。党员领导干部要以自学为主，认真学习党的十九大报告，通读、精读《习近平关于“不忘初心 牢记使命”重要论述选编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心 牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心 牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话和关于安徽工作的重要指示批示精神，及时学习十九届四中全会精神，学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

集中学习研讨。领导班子要安排5-7天时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，结合社区实际，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，突出反对形式主义、官僚主义，列出若干专题，开展交流研讨。集中学习研讨既可以连续安排，也可以按专题分段安排。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

开展四项教育。开展革命传统教育，认真学习党史、新中国史，做到知史爱党、知史爱国，做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志；就近到本地红色教育基地接受革命传统教育。开展形势政策教育，大力宣讲党的路线方针政策，解读党情国情省情市情区情；所属党组织主要负责同志要带头作形势政策报告。开展先进典型教育，组织党员干部向张富清、黄文秀、李夏等先进典型学习，学习运用攻坚克难的典型案例，选树宣传本地本单位先进典型。开展警示教育，深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，认真学习中央关于袁仁国严重违纪违法案件的有关通报精神，组织党员干部阅读警示教育材料，做到警醒、警觉、警戒。

采取集体座谈、现场问答、随机抽查等方式，掌握党员干部特别是领导班子成员学习情况，重点查看学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想情况，查看开展集中学习研讨情况。对学习教育不重视、敷衍了事和搞形式主义的单位和个人，及时提醒和批评教育，督促整改。

2．认真开展调查研究。以“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研为载体，突出解决实际问题，促进社区领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动市委和区工委的决策部署落地见效。

聚焦调研重点。坚持问题导向，领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕社区群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题等，聚焦方式创新、“1+8”党建落实等领域开展调研。

注重调研实效。调查研究要坚持实事求是，走进居委会解治理之急，走进企业解经营之困，走进学校解育人之题，走进群众解民生之忧。要轻车简从，不搞层层陪同，提倡采取“四不两直”方式。

交流调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成调研材料。领导班子要召开调研成果交流会，会上重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。通过调研成果交流，形成正确的意见和决策，积极做好成果转化工作。

讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，班子成员到分管联系点讲。专题党课要突出针对性，讲清自己的学习体会，讲清对初心使命的感悟，讲清存在的差距不足，讲清改进工作的思路措施。要采取个别访谈、召开座谈会等方式，了解党员群众对党课的评价意见，不专门发测评表、调查问卷。

3．检视反思突出问题。自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规、对照初心使命，找差距、查短板，深刻检视剖析。

广泛听取意见。结合调查研究，通过 “走下去”与“请上来”、小型座谈与个别访谈、线上与线下相结合等多种方式，充分听取基层党员群众、工作服务对象对改进作风、改进工作的意见建议。社区党委要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对单位领导班子及成员提出意见。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间、领导班子成员要与联系点负责人开展谈心谈话，相互听取意见建议。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子及成员，不能过筛子。

       找准突出问题。党员领导干部要按照“四个对照”、“四个找一找”要求，联系思想工作实际，实事求是检视存在问题。领导班子要聚焦思想建设，检视有没有理论武装弱化、理想信念淡化、“四个自信”动摇等问题；聚焦政治建设，检视有没有忽视政治、淡化政治、不讲政治等问题；聚焦作风建设，检视有没有漠视群众利益甚至与民争利，反对形式主义、官僚主义不彻底，干事创业劲头不足等问题；聚焦能力建设，检视有没有思路眼界不宽、胸怀格局不大的内陆心态，对新发展理念理解不深不透、攻坚克难缺乏实招硬招的本领恐慌等问题；聚焦廉政建设，检视有没有“两个责任”落实不到位、监督管理“宽松软”、制度执行不规范等问题。要落实皖教组发〔2019〕11号文件要求，开展对照党章党规找差距工作，开好对照党章党规找差距专题会议。领导班子及成员要针对检视出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要联系本地本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，深入剖析原因。

      列出问题清单。对听取的意见和自身检视的问题，要逐条梳理，明确问题表现，剖析背后根源，分别制定领导班子和领导干部问题清单，经领导班子主要负责同志初审、巡回指导组复审后，报上级主题教育领导小组办公室备案。

4．全面推进整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，把“改”字贯穿始终，真改实改、应改尽改。

抓好问题整改。对检视出来的问题，要制定问题、任务、责任、标准“四个清单”，逐项整改落实。领导班子及成员要从调研发现的问题、群众反映强烈的问题、上级反馈的问题、自身检视的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。社区党委班子成员，特别是主要负责同志，要结合信访积案化解等工作，每人包联解决1-2个群众反映强烈的突出问题，让群众真正感受到主题教育带来的新变化。要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止简单问责代替整改责任落实。

开展专项整治。扎实推进中央部署开展的8个专项整治和我省部署开展的2项集中治理，注重结合社区实际，重点解决推进高质量发展中干部能力作风、居住环境等方面存在的突出问题；重点解决人民群众反映强烈的小区物业、生态环境保护等城市管理和民生问题，要有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治要采取项目化方式推进，社区党委要带头整改、作出表率，并加强对基层党组织整改的督促检查。整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

开好专题民主生活会。主题教育结束前，党委领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评与自我批评。同时，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

（二）做实基层党支部学习教育和检视整改

各基层党支部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1．抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本通读《习近平关于“不忘初心 牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。各党总支组织对所属各党支部书记进行1次轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党中央和省、市委关于开展“不忘初心 牢记使命”主题教育的部署要求，加强党性锻炼，增强抓党支部建设的能力和水平。通过召开党员大会、支委会、党小组会，结合基层党组织实际，组织开展集中研讨，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。创新方式方法，在运用“学习强国”学习平台、省市现有党员教育管理信息化平台基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。可利用本地红色资源，开展革命传统教育。

2．认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。要结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础

3．推动发挥作用。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，结合“四联四定”和在职党员到社区报到工作，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。深入推动各领域基层党组织分类落实“三个一”任务，切实抓好基层党组织防风险强基础工作。

4．召开专题组织生活会。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心 牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，组织开展民主评议党员。

四、强化分级分类指导

社区参加主题教育的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。各党组织要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，把握主题教育着力点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，既要确保全覆盖，又要增强针对性和实效性，防止上下一般粗、左右一个样。

社区要重点解决贯彻落实市委和区工委决策部署和服务群众“最后一公里”问题，贯彻市委和区工委加强城市基层党建、完善基层治理“1+8”文件精神，重点解决加强城市基层党建、完善基层治理方面存在的短板和问题。居委会要聚焦基层治理、服务群众等找差距、抓落实，落实以人民为中心的发展思想，关心关注困难群众，切实做好困难群众基本生活保障。社区机关要聚焦精神不振、能力不足、作风不实，机关党建“灯下黑”等问题检视整改。非公企业和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。各党总支要充分考虑老党员年龄、身体、居住等情况，可采取送学上门等方式组织开展学习教育。

五、切实加强组织领导

1．层层压实责任。社区党委要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，要结合自身实际，制定切实可行的实施方案，成立相应领导机构和工作机构，抓好组织实施；党委主要负责同志要履行第一责任人职责，班子成员要认真履行一岗双责，要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。

2．强化督促指导。社区党委向党总支派出巡回指导组；并制定党委、党支部开展主题教育重点任务清单，各单位要结合实际，进一步细化任务安排，针对在职党员、退休党员等不同类型党员特点，制定更加具体、切实可行的任务清单。巡回指导组要采取实地督导、随机抽查、调研访谈等方式，对各党总支开展主题教育进行督促指导，要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动市委和区工委精神落地见效。督导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。对群众不满意的要及时“返工”、“补课”。

3．加强宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传市委和区工委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。要总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时发现、表扬一批群众身边的党员先进事迹，创新宣传形式和载体，通过开展主题演讲、知识测试、专题讲座等活动，营造浓厚氛围。

4．力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义，把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对主题教育中可能出现的各种问题，特别是“低级红”、“高级黑”等舆论炒作风险，要提前预判、有效防范；对搞形式、走过场、出偏差的，要严肃批评，促其改正。

5．务求取得实效。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固“严强转”专项行动成果、深化“三查三问”结合起来，同落实社区各项任务结合起来，同贯彻落实市委十一届九次全会精神、推进党委、社区中心工作结合起来，同树立正确用人导向结合起来，使党员干部激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动，转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，转化为在加快推动社区建设发展的实际成果。

附件：

1.莲花社区“不忘初心 牢记使命”主题教育领导小组成员名单

2.莲花社区党委“不忘初心 牢记使命”主题教育20项重点任务清单

3.党支部“不忘初心 牢记使命”主题教育10项重点任务清单

附件1

莲花社区“不忘初心 牢记使命”主题

教育领导小组成员名单

组      长：海道勇  莲花社区党委书记

常务副组长：郝郑华  莲花社区党委副书记、主任

副  组  长：刘子飞  莲花社区党委副书记、纪委书记

沈中然   莲花社区党委委员、副主任

陈  玲    莲花社区党委委员、副主任

何少东    莲花社区党委委员、副主任

成      员：孙方根  朝霞党总支书记

              孙方文  柏树郢党总支书记

             何维标  汇林园党总支书记

             刘  伟  红莲园党总支书记

             李长青  丹霞党总支副书记

             范  丽  明珠党总支副书记

             汤庆菊  星海党总支副书记

             徐  欣  党政办公室主任

             杨红梅  党群工作部副部长

             李  锋  平安建设部部长

             刘  鹏  城市管理部部长

             袁玉华  社会事务部部长

             李云峰  企业服务部副部长

              汪 林  社区建设部副部长

领导小组下设办公室，刘子飞同志兼任办公室主任，杨红梅、徐欣同志兼任办公室副主任 

附件2：

 莲花社区党委“不忘初心 牢记使命”主题教育20项重点任务清单 

附件3：

党支部“不忘初心 牢记使命”主题教育10项重点任务清单